2025年9月29日，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡突然启程飞往华盛顿，尽管这次访问显得出乎意料，但实际上却并不意外。此时，加沙冲突已经持续了两年多，国际社会对以色列的军事行动施加了越来越大的压力，而作为以色列主要盟友的美国，其态度也发生了微妙的变化。特朗普自上台以来，重新恢复了对中东事务的强硬干预，而此次会晤的表面目的是讨论地区稳定天天盈，实际上，内塔尼亚胡则是在寻求一条摆脱国内政治困境的出路。
特朗普提出了一个20条措施的计划，表面上看，这似乎是一个解决问题的高风险赌局。根据计划，哈马斯需在72小时内释放所有剩余的人质，包括生还者和遗体，共计约48人。同时，以色列需要释放250名长期监禁的巴勒斯坦囚犯和约1700名在冲突中被捕的巴勒斯坦人。停火计划将分阶段进行，首先以色列暂停轰炸，哈马斯停止火箭袭击，同时开启援助通道，确保每天至少500辆卡车物资进入加沙。战后治理部分则更具争议，计划建议设立一个由阿拉伯国家主导的过渡委员会，排除哈马斯的参与，并提到将有国际力量监督加沙的重建和拆除哈马斯的军事设施。
展开剩余81%内塔尼亚胡在白宫记者会上表示支持这一框架，并强调该计划能够实现以色列的安全目标，尤其是彻底瓦解哈马斯的武装能力。然而，他并未完全接受计划中的所有条款，尤其是在加沙边境控制和以色列军队撤离的问题上，他坚持以色列必须保留对加沙边境的控制权，而不接受全面撤军。这不仅仅是外交立场，更是为了平衡国内政治的需要。在回国后，他立即在内阁会议上逐条解释计划，特别强调那些对以色列有利的条款，比如美国承诺提供10亿美元的军援和经济重建基金。但这些让步在以色列政坛，尤其是在他的联合政府内部，激起了强烈反应。
内塔尼亚胡面临的政治困境暴露无遗。他自上任以来，依靠极右翼政党组成的联盟，本就十分脆弱。2022年选举后，利库德党仅获得32席，依靠宗教锡安主义党和奥茨马·耶胡迪党的支持，勉强凑齐了政府所需的61席。如今，战争的持续和经济的下滑使得民众对政府的不满加剧，民调显示，内塔尼亚胡的支持率已经降到28%。他此次飞往华盛顿，原本希望借助特朗普的支持来稳定局势，但计划一公布，政府内部的裂痕立刻显现。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔等极右翼大佬公开表示，任何涉及让步的计划都会导致他们退出政府。
从历史来看，内塔尼亚胡在危机中向来善于周旋。过去12年里，他五次组阁，每次都依靠小党派的支持。但此次情况却不同，战争的成本已达到前所未有的高，国防预算占国内生产总值（GDP）的6%以上，通胀率升至5.2%，失业率反弹至8%。国际上，联合国大会9月26日以色列发言时，多个国家代表离场，英国、法国、加拿大等传统盟友也开始限制武器出口。内塔尼亚胡此行白宫，实际上并非希望大获全胜，而是希望通过拖延时间来避免政府在秋季解体。特朗普提出的计划虽然吸引人，但其执行过程中的每一步都充满风险，尤其是在内塔尼亚胡的联合政府中，任何让步都可能引发强烈反响。
特朗普的20点计划虽然听起来宏大，但在实际操作中却充满了挑战。核心内容是停火与人质交换，但附加条件层层叠加。首先，哈马斯需释放人质，以色列暂停空袭，并开放拉法口岸的援助。这对加沙民众而言无疑是一个喘息的机会，因为两年的战争已让加沙的基础设施陷入崩溃，医院缺电，饮用水严重污染。但对以色列来说，释放250名巴勒斯坦重刑犯意味着潜在的安全隐患，其中不乏哈马斯的骨干分子，释放后他们有可能重新加入哈马斯的武装力量。
计划中的战后部分更加棘手。第9条提到设立由阿拉伯国家主导的过渡委员会，负责治理和重建，而第10条则提出要有国际力量参与监督，包括联合国和欧盟的力量，以确保哈马斯不再卷土重来。第15条则要求哈马斯交出所有武器，拆除所有隧道和火箭工厂。这些对以色列而言是战略上的巨大收获，可以大大削弱哈马斯的力量，但哈马斯显然不愿轻易接受这一条件。通过卡塔尔渠道，哈马斯已经表示愿意释放第一批20名人质，但提出的条件是解除加沙北部封锁，并停止定居点扩张。可以预见，围绕这些条件的拉锯战从白宫开始就已经展开。
从以色列的角度来看，这个计划的确带来了实实在在的利益。第12条承诺特朗普经济计划，将像阿布扎比那样建立“奇迹城市”，吸引投资并建设港口和科技园，预计能创造10万个就业岗位。第13条则提出特殊经济区的设立，免税优惠可以吸引外资，缓解以色列的经济压力。然而，这些好处都建立在让步的基础上，第18条要求以色列分阶段移交控制区，并允许国际力量进入，这等于是将加沙的主权拱手让人。
哈马斯在10月3日做出了部分回应，同意将权力交给“巴勒斯坦民族共识”框架，但坚持要参与重建决策。这暴露了计划的一个漏洞：没有充分考虑巴勒斯坦内部的派系分歧，强推阿拉伯主导的治理，实际上绕过了巴勒斯坦自治政府。批评者认为，这不仅仅是和平计划，反而可能是以色列的“胜利蓝图”。特朗普还拉上了托尼·布莱尔担任监督，然而布莱尔在中东的历史记录并不理想，伊拉克和利比亚的局势便是明证。阿拉伯国家，如沙特和阿联酋，虽然公开表示支持，但私下里却担心这将成为一个巨大的资金黑洞，因为加沙重建的费用估计需要500亿美元，而谁来承担这笔费用，仍是一个问题。
内塔尼亚胡在权衡所有利弊时，国内经济数据摆在眼前。10月1日，中央银行的报告显示，战争已将以色列的经济增长率从原来的3%降至1.2%。与此同时，欧盟对以色列高科技出口征收关税，导致这一领域的出口下降了20%。如果特朗普的计划顺利推进，将能够缓解以色列的财政压力，打开援助的“阀门”。然而，如果不推进，美国国会的民主党已经提出附加条件，可能导致军事援助大幅缩水。特朗普在10月4日的推特中直言不讳地表示：“以色列必须暂停轰炸，哈马斯赶快行动，否则局面将一败涂地。”这让内塔尼亚胡陷入了两难境地，计划成为一把双刃剑，签署可能导致联盟瓦解，不签则面临国际援助的断裂。
发布于：天津市尚红网官网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
